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川普限签证拒人才 如何变盛世伟大?

作者: 2019-12-09 浏览: 250 次

川普上任11天来几乎天天出招,以行政命令履行政见。但许多措施争议太高,被形容成「到处放火」。例如禁止七个穆斯林国家持签证者入境,实施三个月,引发国际间和美国外交官抗议,国内机场、城市出现示威人潮,惟此举也获56%民意支持。彭博报导,川普下一步要限制H1B等签证,将工作机会留给美国人,势必影响包括中国的大批留学生居留。川普新政冲击继续扩大中,争议也不断延烧。

川普限签证拒人才 如何变盛世伟大?


川普果然不惧争议、不惜与人为敌,许多政策未事先与国会或相关部会谘商就宣布,目的可能在争取震撼效果,为新政赢取关注。11天来,他签署行政命令暂停「欧记健保」、废止TPP、推动美墨边界筑墙、批准两大争议性输油管兴建、用极端严格审查限制七国人民入境,并停止接收难民。同时接见英首相梅伊,和普亭、安倍及南韩代理总统通电话。显然,川普「先内后外」,用同心圆概念由内而外延伸,逐步实践政见;而他的异类政策也像地震,从白宫逐步向全球传出震荡。

距美国最近的墨西哥最先被冲击,接着穆斯林国家感受震波。昨天,川普提名一位联邦最高法院大法官;下一步,可能以行政命令限制H1B、L1、E2、B1等签证。然后,川普可能宣布中国为汇率操纵国家、祭出贸易报复手段如加徵高额关税等,或打「台湾牌」挑战「一中政策」,包括在南海向中国寻衅。届时美中两大国角力,震波威力可能远超过上述议题,是所有华裔最关切焦点。

川普为排除施政阻力,强势开革不为移民禁令辩论的代理司法部长叶慈(Sally Yates);推特砲打反对他政策的共和党马侃等资深重量级议员。欧巴马也打破卸任总统惯例批评川普政策。但川普我行我素,根本不在乎「政通人和」,唯一依靠是保守派选民还欣赏他。

偏极端的政策如只是短期,向选民交代还好;如属长期,就会重伤这个国家。彭博报导,即将出炉的限制H1B等签证,要求优先把工作给美国人。过去多年,H1B是吸收外国人才主要管道,每年发给8.5万个签证,确保美国高科技人才源源不断。

川普政府应体认,美国科技业能执全球牛耳,关键之一在吸收全世界最优秀人才「楚材晋用」。硅谷成全球高科技中心,着名大企业50%由移民创建、70%工程师来自海外;他们受雇后创业,反过来创造数万至数十万工作岗位。1901年迄今,美国科学类诺贝尔奖得主327人,四成以上是外国移民;专利申请案以2009年为例,外国移民持有者约占四分之一;其中14%是印度裔或华裔。这些移民都靠H1B等签证居留,归化入籍成为美国人。美国能强大,移民人才是关键因素。

如今美国优势下降,川普如限制或取消这类签证,将是雪上加霜。一则科技业立即面临人才短缺,川普的「铁粉」们根本无法取代;二,外国优秀学生学成无法居留美国,美国人才宝库断绝供应,这些人才如回国,未来可能成美国竞争对手。川普只要美国人能就业,不顾美国总体竞争力,美国如何再度伟大?

说得严重些,川普只想把就业机会留给美国人,但靠铁鏽带各州高中以下程度劳工,即使充分就业,能带来多少竞争力?美国的优先地位是靠高科技领先和创新,产生巨量GDP;草根穷苦选民须给予照顾,但川普偏重满足民粹,政策眼光短浅,必然严重伤害美国。这种伤害短期内看不出负面效应,但一旦伤害形成,修复常须要很多年,甚至万劫不复。

川普以自保排外思维,行政命令颇鲁莽冒进,将遇重重法律诉讼挑战,让司法权来仲裁曲直。国务院官僚体系集体反弹,数百人要连署抗议,川普却威胁要开革这群人,但这些人是在维护美国传统价值和长远利益,时间将证明谁对谁错。

川普要推翻传统,宁可让盟国、对手和反对他的人鸡犬不宁,11天就搅得美国天翻地覆。诚如柯林顿政府助理副国务卿、加大教授「中国通」谢淑丽(Susan Shirk)观点,川普过去一星期表现,必然降低美国的国际领导力;如果美国失去国际信赖,中国经济持续上升,北京就有机会拉近与各国关係,甚至取代美国领导地位。美国面临「川普盛世」或「川普乱政」,中国也面临挑战和机会。